智力游戏：选举独裁官

作者：Palpatine

绝对的权力导致绝对的腐败

——滥套了的某引文

一、 历史
罗马人民小心翼翼地维持着各方权力的平衡，既要避免平民暴政，又要防止将军专权，还要在必要的时候绕过元老院讨论的冗长和无效率。当然我们知道他们失败了，最终恺撒在高卢搞到了足够的军团和人民的支持。然而在此之前，共和国一直运行得很好，打赢了足够多的战争，得到了足够多的土地，创造了罗马和平。虽然独裁官最初来自于解决仪式和琐事的需要，最后却演变成了一种成功的制度，在战争中发挥了它的作用。

在战争时代，对决策的统一，专业，和及时性的要求，使得一个拥有全面统治权且不需负责的领导者成为必要的。对于共和制国家来说，将军团交给一个而不是两个将军都嫌风险太大，不要说将全国资源都交给一个人用于取得胜利了。罗马人的办法是限制独裁官的任职时间，规定必须短于六个月。这被证明限制独裁权力的最有效的方法，所以虽然其它的规定不断更改，比如独裁官不得离开罗马的规定后来放宽到不得离开意大利，任期的限制却一直没有更改过。而当最后苏拉进军罗马把自己搞成了终身独裁官之后，共和制确实就此消亡了。

二、 现实
战争的长度在矛与盾的相互促进中不断变化，强度却在中世纪后一直提升。到了二战，无论在东方还是西方，整个国家的经济都被管制起来向前线提供人员装备和补给。不需要海耶克的证明人们也能看到，这种赢得战争的努力要求有一个独裁机构。而事实上英美的经济管制加上反间谍作战和战时宣传基本上就是政府的全面控制了。值得欣慰的是，美国在战后立刻回到了正常的轨道上，英国政府也把它过长的爪子缩回到公有企业的范围里去了。两国人民的浴血奋战最后能够换得和平和自由，很大程度上是由于战时管制的时间范围天生受到限制，一旦战争结束，政府就不得不放权。即使在战争中，政府也受到国会和法院的许多限制。相反，如果宣传上一直坚持战争没结束，那么合乎宪法的紧急状态倒是可以成为长期独裁的遮羞布，蒋介石的台湾就是如此。

然而这世界上也存在需要超长时限的独裁权力才能做到的事。比如说，如我评价印度改革时提到的快速工业化，这样做的政府要得到多数人的认可，非得等到改革后的四五十年，各阶层的国民都享受到了好处才行。比如北欧国家的调低社会福利的改革，在完成配套改革，等待竞争力的恢复和经济的提升然后再使得最低收入阶层也得到好处之前，决不会得到持续的议会支持。这种改革只要持续两三个月，院外集团就能让议会炸锅；更不用说持续到该政策的好处显现了。
总之在现实的民主的政治体制下，互相竞争的党派要么采用目光短浅的方案，要么玩弄选民的情感，在未来远景的宣传下蛊惑民众投票支持1）实际上的永久独裁化，比如爱国者法案2）不可能实现的东西，比如老布什当年的太空发展倡议，历时五个总统任期，做好了也轮不到他的政绩，所以绝对不可能完成。虽然一般目光短浅的方案是最好的方案，但是在各国政治体制越来越成熟，各政党政纲越发趋同的今天，这就是进一步发展的瓶颈。

三、开始
这样一个构想需要做到的是这么几条。一，保证足够的独裁权力来完成所需完成的事项，比如殖民火星；二，保证在事项结束之后政府能够恢复到正常状态；三，保证在独裁过程中的基本人权。如果有可能，还应该解决在何种情况下才能开始这种紧急状态。

比如说，我可以提出这么一个范例。在原有宪法中加入允许独裁状态法案的条款，并规定它的修改权限和宪法相同。然后独裁状态由全民公决的三分之二通过，之前需要一定数目的议员推举出候选人，并且提出施政方案，至于需要听证，密集的专家讨论之类的事可以留给候选人的竞选队伍来推动，作为使人们相信施政方案的措施。
在独裁状态中，独裁官可以自行制定法律和调动军警，但是法律必须受到独裁状态法案的限制。比如说独裁者可以针对性地将一个人从公务员岗位上辞退，但是刑事惩罚的法案必须是非针对性的，不可回朔，和只能惩罚已经做出的行为。而调用军警，则必须通过议会，此时议会起的是类似陪审团的作用，确认该调用没有违反独裁状态法案中的限制，比如人权条款等等。

此时议会必须和平时一样按时选举，否则谁来控制暴力和在维持一个中立的选举？独裁期后谁来召集一次公投？特别是当独裁到期之后，是不是可以有一个公投来决定独裁官是否做到了他当初承诺的东西？如果不是的话，也许直接对独裁官的死刑会比较有利于国家的恢复，当然也有利于减少一开始一时狂热而试图推动独裁官选举的可能。
也许你能有更好的想法？

！警告：本文未经考证。